12月25日，資興市流動治超執法人員對貨運車輛進行例行檢查。李強輝 袁東偉 攝

　　譚金星 李強輝

　　對于地處湘南的資興來說，今年這個冬天特別的不同，除了寒風刺骨之外，還像春天一樣多雨。12月25日，筆者在出境的資五公路上看到，各種貨運車輛好像并沒有受惡劣天氣的影響，井然有序地通過治超站點，接受檢查……

　　從2010年3月起，資興全面開展治理超載超限， 5年來，該市實現了從“要我治超”轉變為“我要治超”，從“路面治超”轉變為“源頭治超”，從“部門治超”轉變為“全民治超”的三大轉變，構建出一幅和諧治超的新局面。

　　從“要我治超”到“我要治超”，實現了治超思想上的轉變。思想是行動的指南，“治超”思想的提出是經濟社會發展的必然結果，過去提倡多拉快跑，是在當時車輛、路況條件下而言，如今的車輛、路況已大不相同，“多拉快跑”的效益比不上“科學合理運輸、環保持續運輸”帶來的效益，但多年的“多拉快跑”超載運輸理念習慣難以一時改變；因此，以政府為主導的“治超”行動成了必然，即“要我治超”，這個“我”就是廣大的源頭（尾）企業及貨運司機，這個階段還是靠外力推動的治超，是一種被動的模式，針對這種情況，資興市采取了多種措施對廣大源頭（尾）企業及司機予以宣傳教育，在利益上以引導，在行為上以規范，在危害中以警示，在意義上以曉諭，建立起了“獎罰并舉”的相關機制，促使廣大企業及司機逐漸主動治超，從而變被動為主動，從企業及司機自身產生了強烈的“我要治超”的動力。幾年來，廣大企業及司機朋友早已適應了治超的氛圍，人人主動參與，自覺治超。實現了“要我治超”到“我要治超”的轉變。

　　從 “路面治超”到“源頭治超”，實現了治超方式的轉變。在治超初期，主要方式是依靠公路、交警、運管、城管等職能部門在車輛運輸道路上對所有的貨運車輛進行檢測，做到“逢車必檢，逢超必罰”，以罰促治，在這個以路面治超為主的初始階段，超限超載率曾達到96%（2010年），其原因就是沒有在源頭把關，沒有守住貨物裝載關口，為此，資興市對癥下藥，改變方法，把主要方向放在貨物裝載的源頭企業，將工作重心前移，即“從路面治超為主”轉為“源頭治超為主”，同時采取科技手段予以控制，一是在所有重點貨物源頭企業安裝電子監控設備，對每一臺貨車過磅進行監控，二是實行貨物運輸過磅計量卡制度，設置限載重量，從硬件上設置過磅總量，一旦超過設計標準重量，計量卡發出警報不予通過，從而做到確保不超載，三是建立源頭企業“七有”制度，要求所有源頭企業必須做到“有機構、有制度、有臺賬、有宣傳、有培訓、有科技手段、有效果”，通過實施三項措施，全市絕大部分貨運車輛做到了“上路之前零超限超載”。幾年來，廣大企業和司機已全面適應了這種方式，路面治超的壓力大大降低，治超工作已前置在貨車上路之前。


　　從“部門治超”到“全民治超”，實現了治超主體的轉變。治超由誰來治？當然首先靠政府推動，靠部門執法來推行，但這是不夠的，必須突破“治超”主體的涵蓋面，徹底解決誰來治超的主體問題。為此，資興市從實際出發，根據治超責任的不同，組織各個方面各個層次的人員共同參與治超的全過程、全領域；政府負責組織、考核、監督，部門負責執法處置，鄉鎮、經開區及村、組負責源頭企業、車輛運輸的監管，源頭企業和司機負責全面履行“零超載”具體責任，由此構成了一個市、鄉、村三級網絡，政府、部門、企業三個層面的全民治超格局，改變了過去只由部門單一治超的局面，目前，全市各個鄉鎮、經開區及各源頭企業、廣大司機朋友紛紛主動參與治超，配合相關治超職能部門積極擔負各自責任，出現了“人人治超、層層治超、家家治超”的和諧氛圍。

　　通過一系列措施，資興市超限超載率僅為0.04%，貨運車輛事故率同比下降0.7%，道路完好率98.8%，實現了人、車、貨、路的和諧新局面。